新时代广西高层次人才发展现状、问题及对策研

人才是我国经济社会发展的第一资源，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛、实现民族振兴的重要推动力量。进入新时期，面对我国发展不均衡不充分的问题，面对我国经济由高速增长转向高质量发展的阶段，党的十九大报告以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》对我国新时期人才实践与人才理论进行了深刻的阐述和创新，确立了人才强国战略，提出了科学的人才观，进而推进人才工作的发展。广西作为中国与东盟经济、科技交流的前沿阵地，高层次人才对于广西经济、社会发展起到的作用不言而喻，但目前广西高层次人才的引、育、留等工作仍存在诸多问题，需要我们以人才强国为战略、科学人才观为行动指南、党管人才作为保障，推动广西高层次人才工作的不断前进和发展。

一、广西高层次人才发展现状及问题分析

1.广西颁布了高层次人才的相关政策并取得良好成效

广西目前的高层次人才建设发展主要包括了以下三个方面。一是运用政策扶持人才发展与集聚。从广西区、市政府到高校都纷纷制定相关政策大力引进、培育人才，做好人才工作。根据新时期党和国家关于人才以及高层次人才的政策精神，在2000—2018年间，广西区政府及各部门都颁布了若干与“广西高层次人才”相关的政策文本，共计80多个，如《广西壮族自治区人才发展“十二五”规划》和《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》《广西壮族自治区优秀专家评选管理办法》等。各地级市也根据以上文件精神与本市情况，制订了相应的人才引进、培养管理办法，都表明了各级政府对于高层次人才的重视。广西区内各高校也都相继发布相应的高层次人才工作文件，其中包括广西医科大学、广西中医药大学、南宁师范大学、广西艺术学院、桂林旅游学院、右江民族医学院在内的六所高校颁布了高层次人才引进、奖励、管理、评定等的办法，其他区内高校也都发布了相关具体的文件。不仅聚焦于高层次人才岗位津贴、奖金等物质奖励，还不断完善高层次人才的职称制度改革，创新完善急需紧缺高层次人才绿色通道政策，如广西引进的高层次急需紧缺专业技术人才可直接评审高级职称，放宽资历条件。[1]

二是推进环境建设，创造良好的高层次人才引进、培育、工作环境。如启用高层次人才“一站式”服务平台，进一步推动形成各部门、单位、区市联动工作机制，创新工作模式，压缩办理时限，提高办事效率，为高层次人才提供优质高效的服务。[2]

三是运用高层次人才中“领头羊”的作用，建设高层次人才集聚地，推进“小高地”建设。全区已建设自治区级小高地50余个，各市、自治区直属各部门小高地超过100个，涵盖多个关键产业领域，为经济和社会发展集聚了一大批高层次人才，并在重点行业、产业、科研中，成果丰硕，给广西经济社会发展带来了巨大经济效益和社会效益。[3]

总的来说，广西吸引高层次人才坚持针对高精尖领域和广西科技经济发展的关键产业发展的问题导向，切实坚持“不拘一格降人才”的选人用人标准，拓宽了吸引高层次人才的渠道。坚持全面保障高层次人才的衣食住行，不断完善建设的“一站式”高层次人才服务平台。继续加大对高层次人才研究经费的投入，为高层次人才及其研究团队提供充足的研究经费，提高广西高层次人才的学术水平和竞争力。

2.广西高层次人才工作仍存在人才总量、结构、培养机制以及人才聚集问题

广西制订并颁布了许多引进和培养高层次人才的特殊政策，取得了一定成效。但从十多年的研究成果来看，笔者发现广西高层次人才建设仍存在问题，具体如下：

（1）高层次人才总量仍然较低。据不完全统计，截至2015年12月，广西专业技术人员总数约为145万人，专业技术人员仅占该地区总人口的0.026%，与国家专业技术人员与普通人口比例0.38%之间存在明显差距。从高端领导人才数量、发明专利申请量来看，广西仍与全国平均水平存在较大差距，这表明广西人才的科技创新能力仍然不足。

（2）高层次人才的结构和分布不合理，高水平的科技人才十分稀缺，反映了广西高层次人才服务的问题。高层次人才类型较为单一，并主要分布于中心城市和发达地区，集中于机关和事业单位以及大型企业和效益较好的企业。同时，高水平的创新型科技人才非常稀缺，直接制约着广西的经济社会发展。这可能与广西高水平科技人才的政策制订中的政策覆盖面较窄、政策较保守、人才政策过于宏观等问题有关。[4]

文章来源：《广西青年干部学院学报》 网址: http://www.gxqngbxyxb.cn/qikandaodu/2020/0811/416.html