广西国家水土保持重点工程实施成效与经验 - 广西青年干部学院学报杂志社投稿

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广西国家水土保持重点工程实施成效与经验

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摘要：

1 工程概述

1.1 工程实施背景

国家水土保持重点建设工程是我国第一个国家列专款、有计划、有步骤、集中连片大规模开展水土流失综合治理的水土保持重点工程[1]，也是自1983年起，一直实施至今的国家水土保持生态建设类项目，工程的实施以治理水土流失、改善农业生产条件和生态环境为目标，通过人工治理与生态自我修复相结合，促进农村产业结构调整和区域经济社会可持续发展[2]。

1.2 工程建设范围

广西于2013年首次被纳入到国家水土保持重点建设工程第五期工程，2017年延续纳入第六期工程(更名为国家水土保持重点工程，以下将两期工程统称为“重点工程”)。重点工程涉及广西11个地市38个县(市、区)的148项工程，主要集中在广西革命老区县、国贫县、区贫县，以及国家级、区级水土流失重点预防区和治理区。

1.3 工程建设内容

自被纳入第五期全国水土保持重点工程以来，广西坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划，工程措施、林草措施和封育治理措施科学配置，把改善当地农业生产条件、促进群众脱贫致富和经济发展相结合，两期工程均取得了显著的生态、经济和社会效益。

据统计，第五、第六期工程合计完成投资115 024.26万元，其中中央资金78 806万元，自治区配套资金27 768万元，市县配套及群众投工投劳折资8 450.26万元。两期合计治理水土流失面积2 520.27 km2，其中实施梯田工程1 867.50 hm2，栽植水保林16 411.86 hm2、经果林11 225.75 hm2，种草30.27 hm2，封禁治理222 491.18 hm2，建沼气池67座、蓄水池743座、沉沙池741座、沟渠5 769.495 km、防护堤81.215 km、拦沙坝59座、田间道路251.44 m、截排水沟316.66 km、引水坝23座、谷坊12座，治理各类崩岗127座。

1.4 工程建设成效

两期工程实施后，治理区植被恢复速度明显加快，大大减轻了项目区的水土流失，实现总保土效益998.05万t、保水效益14 957.43万m3；工程实施后较实施前粮食单产增加约30%，合计增加粮食产量411.66万kg，增加各类木材25.78万m3，增加各类果品18 335.81万kg，总计增加经济产值128 960.25万元；治理区农村劳动力得到了有效利用，调整了土地利用结构和农村产业结构，居民的生活环境得到改善，人口、资源、环境与经济发展走向良性循环，为当地群众脱贫致富奔小康，加快社会主义新农村建设步伐和构建和谐社会奠定了坚实的基础。

2 工程建设特点

2.1 治理范围和治理规模逐渐加大

广西第五期国家水土保持重点工程(2013—2016年)主要集中在革命老区县，实施范围包括桂林、防城港、崇左和来宾4个市的7个县(灌阳县、上思县、宁明县、龙州县、天等县、武宣县和全州县)共7个项目区的45条小流域。第六期工程(2017—2020年)推广到南宁、柳州、桂林等11个地市的38个县(市、区)，共计116项工程，实施范围结合扶贫攻坚需要在第五期的基础上基本上扩大到全区，主要集中在国贫县、区贫县，以及国家级、区级水土流失重点预防区和治理区。两期工程相比，第六期治理范围较第五期有明显扩大，项目市由4个增加到11个，项目县由7个增加到38个；在治理规模上，治理水土流失面积由661.40 km2增加到1 858.87 km2；平均投资标准由五期的40万～42万元/km2增加到六期的50万元/km2。

2.2 建设内容和治理措施更加多样化

第五期工程项目区主要集中在水土流失比较严重、经济发展滞后的革命老区县，主要通过传统的小流域综合治理措施进行治理，如梯田工程、小型蓄排水工程、治沟工程，以及林草措施。第六期工程涉及区域广、人口多，水土流失情况复杂多样，经济社会发展不尽相同，在传统综合治理措施的基础上，增加了崩岗治理和清洁生产两大类工程，以及村庄美化工程、污水处理工程、景观绿化工程等，治理措施类型由第五期的13种增加为32种。

2.3 转变治理思路，将岩溶石漠化区纳入治理范围

第五期工程在岩溶石漠化地区的治理主要针对水土流失源地进行治理，比如将坡耕地改为水保林，将疏幼林地进行封育治理等。第六期工程在第五期工程偏重生态治理的基础上，将岩溶石漠化地区的水土流失治理与我国当前的扶贫攻坚政策相结合，提出了优先发展落后地区经济，以经济发展反哺水土流失治理，脱贫与水土流失治理齐头并进的治理思路。特别是在岩溶石漠化地区推广种植生态与经济兼具的乡土树种，基本上扭转了农民向山要地、向沟要田的落后农业结构，从而在根本上减少了水土流失。

文章来源：《广西青年干部学院学报》网址: http://www.gxqngbxyxb.cn/qikandaodu/2021/0128/590.html