基层行政执法部门组工干部应具备的本领 - 广西青年干部学院学报杂志社投稿

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基层行政执法部门组工干部应具备的本领

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关键词:

摘要：

一、当前我国基层行政执法现状分析

（一）行政权力的权威性。基层管理的服务与执法工作是社会发展建设中的核心环节，也是密切广大人民群众的事业。一方面，在与大众的交流和相处过程中，行政执法者需要兼顾各方利益，协调市场经济与百姓之间的矛盾关系；另一方面，作为社会经济发展中的一分子，基层执法部门的组工干部要正确认识到，执法工作基于的前提是为人民服务。行政执法的权力是人民赋予的权力，但目前很多地方出现的执法误区是，借用行政执法权力的便利，形成一种权威性，从而造成与群众之间的隔离和垄断现象。社会对权力的滥用带来的一系列影响是巨大且严重的，最终导致人民群众的权利无法得到保障，那么行政执法就丧失了该有的意义。

（二）执法依据的滞后性。我国目前并没有形成一套系统、完备的行政执行法，随着时代和社会进程的不断推进，人口的激长模式和社会形态的多元化使得各界对行政执法工作的要求越来越严格和多变，但行政立法工作与经济和改革开放的快速发展之间，存在一定的滞后性，从而造成某些行政执法方面的空白。这种空白对行政工作的展开带来了一定的阻碍和困难，也使得整体执法工作略显疲态和软弱。

（三）监督机制的薄弱性。由于缺乏系统的法律条文进行规范和约束，对行政执法者的监督工作也始终未得到有效落实。这就导致许多行政执法者在执法过程中越权、行政侵权和违法事件时有发生。监督机制的薄弱性主要表现有：1.法律制约不健全。因此导致对行政执法部门监督工作缺乏核心的约束力。2.司法机关监管难度大。对于一些界限模糊的领域，司法机关也难以有所作为。同时，基层行政执法部门是庞大的社会群体，由多个领域的不同分支结合在一起，量大面广，因而监督工作落实起来有很大难度和挑战。3.人民监督权利得不到保障。我国是人民民主专制的社会主义国家，群众依法享有对各级行政机关的监督权，但普遍缺乏社会发声的渠道，导致群众与行政机关的对话出现了单一性和断层，从而影响执法工作的推进。

二、加强基层行政文明创新执法的紧迫性

（一）社会经济发展的需要。当前我国正处在社会主义改革开放的关键时期，经济发展势头突飞猛进。与经济发展相呼应的同时，国家建设正处在前进的关键和突破阶段，社会政治文明建设必须要跟上经济发展的步伐，与时俱进。所谓上层建筑决定经济基础，只有做好行政工作的每一步，夯实社会主义行政文明建设的根基，才能为经济的提升和前进保驾护航，才能在不断变化的时代跟上经济发展的新需要。

（二）国家体制建设的要求。在不同历史时期和社会背景下，人民群众对行政执法者的工作要求是不一样的，这取决于社会发展的需要。随着社会形势的不断完善，人民的温饱问题得以有效解决，当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种社会形态和人民心态的转化，促使基层行政执法工作要走向创新式的改革与突破，并且刻不容缓。

三、基层组工干部能力素质的培养与练就

处在基层行政执法岗位上的组工干部往往肩负着更大的社会使命和人民赋予的期望。要想成为合格的行政执法人员，往往需要练就一身的本领和能力。才能在整个行政事务处理过程中游刃有余。这种本领除了处理事物的能力之外，还要有思想、心态、认知各方面的提升，敢于尝试和突破，真正养成为人民服务的意识。

（一）贴近现实、化解矛盾的能力。对于一些乡镇的基层干部来说，受地域和风俗习惯的影响，许多乡镇的行政执法工作往往面临很大阻碍和挑战。部分外地基层工作人员并不了解当地的风土人情和行为习惯，在与群众的相处过程中，容易脱离现实，空谈矛盾。这种情况下，组工干部首先要深入人民群众，获得群众信赖。同时，了解清楚当地的处事风格和风土人情，因地制宜，选择最恰当合适的处理方案。组织工作的落实与展开过程，势必会造成各方群体间的利益冲突，而矛盾的有效化解，便是一个优秀的组工干部的本领所在。能够懂得聆听群众诉求，深入走访了解实际情况，找到矛盾的根源所在，在处理过程中，确保每一位人民群众的合法权益都能得到保障，对利益受损的一方，及时制定一系列补偿措施，安抚情绪，从而避免事态的严重化和极端化。事情处理完成后，认真总结经验和教训，确保下次事件发生时，更完善的处理措施，从而建立长效便捷的应急处理机制。

文章来源：《广西青年干部学院学报》网址: http://www.gxqngbxyxb.cn/qikandaodu/2021/0727/1717.html